——各代表团代表讨论审议《政府工作报告》，审查“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要

1月13日，各代表团讨论审议《政府工作报告》，审查“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案，进行了热烈讨论。

候耀森代表建议，推动财政体制改革相关配套措施落实落地，加强加大对乡镇的财政补助力度，推进预算编制的科学化，加大对“智慧人大”的项目资金的支持力度。

刘小阳代表建议，将灰山港省级工业集中区纳入实施东接东融战略的重要内容；按照财权和事权相匹配、政策均衡原则，支持将桃江纳入比照西部政策县对待。

贺云代表建议，统筹向上级争取呼南高铁益娄段在桃江灰山港镇设站。

徐灿红代表建议，加强毛泽东主席社会考察（益阳）红色旅游精品线路深度研究，着力挖掘沿线红色资源；抓好红色旅游精品线路的顶层设计和科学布局。

李庆华代表建议，重视城市管理工作；理顺城市建设管理投入保障机制；上下联动、形成合力、破解城市建设管理的难题。

赵立军代表建议，加强“一村一法律顾问”的经费保障。文志军代表建议，要进一步加大基层财政投入；要进一步强化要素支撑；要补齐基础设施建设短板。

曾钰彬代表建议，要重点从优化机构职能、配强园区队伍、健全绩效激励机制、鼓励市场化运营、强化经济功能定位、鼓励财政金融创新、深化放管服改革等方面研究出台优惠政策，推进园区建设大会战，稳步提升园区质效。

曾轶代表建议，加快妥善处理史家洲电站遗留问题，尽快启动桃花江航电枢纽建设。

符赛龙代表建议，对严格管控区耕地产业结构调整给予支持：将益阳市受污染耕地严格管控区退出永久基本农田范围，并相应调减基本农田指标；在政策、资金、技术等方面支持受污染耕地严格管控区开展农业产业结构调整试点。

刘芳强代表建议，要加强农村村民住房建设管理；加大村级集体经济扶持力度。郭立新代表建议，建立完善的干部选拔机制，科学的奖罚体系，让干部想干事、能干事、敢担当；设立人才奖励专项基金，加大高新技术人才的引进培养力度，确保人才引得进、用得好、留得住；大力弘扬企业家精神、劳模精神、工匠精神，激发企业发展活力。

谭爱明、周炎代表建议，要加强一县一特色建设，打造南县稻虾品牌，加大品质监管力度。优化营商环境，解决融资难、人才留住难、物流运输成本高、上下游配套不齐等问题。

李俊杰代表建议，加强对留守儿童、妇女、老年人和残疾人的关心关爱。

彭翠筠代表建议，要使海绵城市建设真正落到实处。

刘安乐代表建议，要加大对南县西水东调工程、藕池河和三仙湖水库补水工程等的投入，让南县人民早日饮用地表水。郭建良代表建议，将南县通用机场纳入“十四五”规划。

练世宏代表建议，将南县铁路建设纳入“十四五”规划和二〇三五年远景目标规划。

曹金辉代表建议，加大国防教育力度，做好双拥工作；在食品安全方面要突出环大通湖周边区县（市）的沟通协作。

张友良代表建议，建立完善水产养殖标准体系，出台种养标准，建立健全市场准入机制，加大对滥用饲料、药物、激素等无良行为的打击力度，守护人民群众“舌尖上的安全”；加大文化体育设施建设力度，满足群众精神文化需求。

徐鸿、康祥军代表建议，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，做好“两稳一提”工作，建设种子基地，落实农业保险政策，提高耕地质量，加大粮食生产的保障力度，将再生稻纳入双季稻补助范畴。

康祥军代表建议，全面推进深化改革，落实放管服政策，加大市场主体的培育力度，加大招商引资力度，进一步优化金融环境，推动大通湖区经济社会发展。加大对区县（市）项目包装的指导力度，确保项目申报的成功率。要加强财源建设，抓好开源节流；要加强与上级财政部门对接工作，争取上级财政转移支付资金力度；规范财政收支管理，开展绩效评价、财政财务检查，确保财政资金的安全；加强队伍建设，自觉遵守各项规定制度，提升财务管理水平和财政服务能力；加大对财政干部的培训力度，为区县（市）财政干部提供学习平台；将S307互通5900万元建设资金纳入2021年市本级财政预算当中。

陈万军、徐鸿、康祥军代表建议，加快S220沙堡洲至南县段立项进程，纳入2021年全市重大项目库。加快大通湖外湖千吨级码头及航道建设。

徐鸿、康祥军、丁杰代表建议，将胡子口隔堤堤防加固工程纳入湖南省洞庭湖区重点垸堤防加固工程项目范畴，并迅速启动建设，确保大通湖重点垸防洪安全。

徐鸿代表建议，擦亮“中国淡水鱼都”金字招牌，加大对大通湖区大米、稻蟹、稻虾的品牌建设力度，进一步打通鲜活农场品出村进城的“最后一公里”；支持农业产业园区、科技园区和龙头企业发展，将大通湖区宏硕生物有限公司纳入“一特一片”重点扶持产业链龙头企业；加快推进大通湖区乡镇燃气管道建设，进一步方便居民生产生活；进一步落实人才行动计划，保证大通湖区人才稳定；同步实施农村课后服务教育，进一步加强留守儿童的管理和关爱；支持将大通湖区纳入全省新能源产业发展“十四五”规划；加大对大通湖财力方面的支持力度，在财政体制上给予适当倾斜。

陈万军代表建议，加大大通湖区重大基础设施建设力度，建设环洞庭湖公路、升级改造S307起点至杭瑞高速许市收费站沿线公路，进一步完善大通湖区区域道路建设；创新大通湖区农业发展模式，发挥大通湖区农业优势，打造“国”字号品牌，创新营销模式。

郭云代表建议，加大对赫山、资阳两区项目资金的支持力度；在出台项目资金配套政策时，充分考虑区县（市）财政承受能力。

宋波代表建议，进一步优化营商环境，降低企业运行成本，加强企业生产要素保障，提高产业吸引力。

姚志萍代表建议，教育医疗的发展空间布局要充分利用人口普查成果，避免资源浪费；充分利用大数据及时掌握经济发展情况，突出加快数字经济发展。

唐青山代表建议，党委政府及相关部门要带头支持通讯基站建设，身体力行消除群众的误解。

伍秋生代表建议，进一步优化营商环境，坚决杜绝部门吃拿卡要行为，为发展清基扫障，为群众办事提供方便；进一步加强对消防工作的重视。

胡拥军代表建议，加快益阳智慧城市建设与数字经济发展，发力打造益阳智慧交通、智慧社区物联网、农业物联网、智慧教育等。加大本地高校教育投入，为经济发展提供人才支撑。

刘时贵代表建议，重视城市发展规划布局，要抓好教育，特别是加强职业学校、本地高校的发展，加强校企对接，为经济发展提供人才支撑；加快益阳老城开发。黄育文代表建议，沅江的发展要抢抓机遇，用好上级政策；要扬长补短，充分发挥资源优势；要依靠洞庭湖，打造独一无二的“四湖”特色经济；要聚心聚力聚气，争取上级理解支持，推动高质量发展。

段学文、叶立飞代表建议，加强立法，取缔网吧，确保青少年身心健康。

潘文剑代表建议，要做好打硬仗准备，挖掘资源，培育新的经济增长点。既要外招商，通过优惠的招商政策来吸引客商，做好招商以后项目落地的配套服务；又要内培育，从政策上加大对本土企业的扶持。

段学文代表建议，教师抚恤金按公务员同等对待。余金明代表建议，利用政府平台，加大宣传力度，向上反映和呼吁大专院校设立船舶制造专业，引进技术人才；成立船舶协会，整合资源，避免恶性竞争。

周利民代表建议，沅江产业发展要立足沅江实际，发挥比较优势，把食品、服装等传统优势产业做大做强，发展装备制造产业，未来可向新能源汽车产业、光伏产业等方向拓展。袁雨代表建议，实行有偿防汛，化解湖区防汛压力。

沈成代表建议，要保证企业用电，保障企业基本生产需求。单卫红代表建议，加大对漉湖特大桥建设的支持，打破沅江南部交通瓶颈，促进沅江北部经济发展。

段智才代表建议，要尽快解决沅江南洞庭、漉湖湿地保护和发展事务中心群众再就业问题，针对上岸渔民的特殊性举办培训班，对有创业意向的群众提供技术指导和小额贷款；要加大两个湿地中心人才的引进，优化干部年龄结构。

裴钢徽代表建议，要提高财政收入占GDP的比重。熊得胜代表建议，要解决村主职干部养老待遇问题。

贺丽蓉代表建议，要大力推进沅江柑橘品种改良。杨英姿、段智才代表建议，要利用沅江“二次创业”契机，大力发展现代农业、特色产业，加快芦苇产业转型，将“两芦产业”做大做强。

蔡兵、贺丽蓉、刘洋代表建议，职能部门要进一步转变思想，变监管为服务。周宏代表建议，要多层次、多渠道、有针对性的开展妇女职业技能培训，发展家政、月嫂服务。

杨英姿代表建议，要进一步明确供销社职能，充分发挥其在乡村振兴战略中的主力军作用。

杨拔群代表建议，中心城区要打造一条像长沙“黄兴路步行街”一样知名的特色步行街，提高市民消费欲望；健康益阳建设必须夯实基层卫生医疗根基，切实加大对基层医疗卫生机构的投入，留住基层医疗人才，将赫山区中医院与市中医院合并，减少资源内耗。

吴娟连代表建议，提高社区经费保障力度。马文才、吴娟连代表建议，政府更加关心关注残疾人、环卫工人等社会弱势群体。

徐特光、徐跃华代表建议，尽快解决村干部社保问题，出台政策保障村（社区）正常运转经费。

熊军代表建议，量化物业管理服务标准，减少纠纷。杨光辉代表建议，要更加重视优化改善营商环境，坚持刀刃向内，清除顽瘴痼疾，让企业家有更多的精力投入到企业经营管理之中。加大基层工作经费保障力度。

吕贤军代表建议，加大高端技术人才引入、培养、培训力度。李军代表建议，完善基础设施建设。

刘勇会代表建议，要进一步挖掘红色旅游和梅山文化资源，打造红色安化。

肖义代表建议，要科学把握政策红利，统筹推进教育、医疗、交通建设等工作。

李太源代表建议，要加快传统工业转型升级，打造以安化为核心的资江百里生态茶廊建设。要推进文化旅游产业提档升级，将梅山文化生态园项目纳入“十四五”发展规划。尽快启动仙沩公路建设。要加大安化抽水蓄能电站项目建设推进和协调力度。要慎重决策风力发电项目。要加快推进益阳至桃江至安化天然气管网铺设及通气工作。要优化城乡规划布局，重视多规合一，努力解决生态红线、基本农田划定限制发展问题。重点推进安化县城、梅城、平口等中心城镇建设。要将安化黑茶职业学校纳入提质升级项目。要全力推进健康益阳建设，积极支持安化推进中药材产业发展。将新冠肺炎等传染病防控能力和体制建设纳入“十四五”规划。

刘昭阳代表建议，要严格按政策规定落实职业年金缴纳工作。

夏太平代表建议，要进一步巩固宗教领域突出问题整治成果，优化国土空间规划布局，大力推进茶旅文康一体化。

刘卫、陈孟球、刘波代表建议，要进一步优化营商环境，加大安化黑茶产业的政策扶持力度。陈飞燕代表建议，要全面加强党的政治建设，村（社区）支两委换届要择优选出班子成员，优先保障乡村干部的社保等待遇，做好乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，统筹解决好库区移民、产业发展等问题。

朱长均代表建议，要加强政府公共法律体系建设。肖又香代表建议，尽快启动长吉高速宁安段公路建设。

陶月平代表建议，要将第五届安化黑茶文化节纳入市政府2021年重点工作予以统筹安排，高度关注托儿托幼事业。

何国强、杨道雄代表建议，要完善养老保险制度，适当降低农村医保缴纳标准，建立“两保”联席会议制度。

陈明礼代表建议，加快推进城乡客运一体化，深化交通体制改革。

谭智勇代表建议，要合理开发利用和保护森林资源，发展安化笋竹产业，打造安化森林康养品牌。

张革清代表建议，要将安化纳入“东接东融”发展战略，加快推进安化县城西部生活垃圾处理厂建设，加大安化农产品消费扶贫力度。

方建国、李太源代表建议，要将仙溪仙丰水库建设纳入“十四五”规划并尽快启动。王进军代表建议，要科学规划乡村振兴工作，有效衔接脱贫攻坚。

肖可训代表建议，要进一步提高基本医疗保险、基本公共服务、巩固脱贫成效、发展数字经济、推进新型城镇化建设等方面的投入比例，提高财政资金使用效率，建立激励与约束并举的使用机制。

贺绵祖代表建议，要加大党员发展培训，增加党员发展名额。陶优瑞代表建议，要进一步规范使用一次性用品，减少资源浪费。

李雄辉代表建议，要重视引进高层次紧缺型专业人才，提高突发事件应急处理能力。谢仁和代表建议，要进一步理清教师与家长在教育方面的责任。

吴菁菁代表建议，要加大野猪毁坏粮食的政策补偿力度，加强茶文化培训和黑茶宣传推广，适度放宽茶叶氟含量检测标准。

熊凌云代表建议，要着力培养高中教育优质生，推行有偿家教服务，适度放开非县城高中教师兼职家教，落实高中办学经费。

沈建军代表建议，要认真办理人大代表建议，科学规划安化黑茶产业发展。李国大代表建议，要加大黑茶产品出口。

张青娥代表建议，要加强学生的心理健康安全教育，支持民办教育发展，倡导中小学研学活动，因地制宜加强企业专业人才培训，对女性企业家给予更多支持。   

周彪、吴正代表建议，将城东污水处理费明确列入2021年市本级重点项目支出预算安排的4600万“污水处理费补贴”中，逐年同步增长。

黄河发源于巴颜喀拉山北麓，干流先后流经青海、四川等9个省级行政区域单位，最后注入渤海．黄河全长5 464千米，是中国第二长河，流域面积75万千米2．  解答 解：黄河出青铜峡后，在宁夏、内蒙古段，地势比较平坦，水流缓慢，泥沙沉积，形成了有“塞上江南”之称的宁夏平原和河套平原．由于当地气候干旱，黄河较少有支流汇入，加之平原地区人口稠密，引黄灌溉，生产生活用水增加，黄河的流量逐渐减少．

西北地区重要的灌溉农业区其水源主要来自黄河水灌溉、祁连山冰雪融水、地下水。其中，河套平原、宁夏平原引黄河水进行灌溉，河西走廊、新疆高山山麓绿洲引祁连山冰雪融化水和地下水进行灌溉。

“装了智控电动阀门，我的400多亩棉花地实现了高频滴水，水肥一体化浇水更均匀，还省下人力加强其他田间管理，估算今年每亩地能增产籽棉30公斤左右。”10月21日，新疆生产建设兵团第六师新湖农场二连职工任宝赞对记者说。  任宝赞所说的“智控电动阀门”，就是入选新疆2021年物联网创新和应用优秀案例的“天脉大田物联农业智控灌溉系统”。在天山北坡的五家渠—昌吉—石河子—奎屯—博乐沿线，已有2万亩实施国家高效节水灌溉技术规模化推广工程的农田使用这套系统。  开发这套系统的博乐市新疆天脉农业智控科技有限公司技术总监陈华说，该系统是在电动球阀上集成氮磷钾传感器、水势传感器、pH值和土壤温湿度传感器等田间常用的27种传感器，再加上一台智控执行器，就相当于把一台小型计算机安装在田间出水桩上，做到农民不下地就能灌溉作物。  13年前，自小生活在博尔塔拉蒙古自治州温泉县查干屯格乡的陈华，有感于当地农民经常大半夜打着手电筒下地浇水的辛苦，乘着国家高效节水灌溉技术规模化推广工程的东风，创业开发智控灌溉系统。  “我们跑遍了全国提供自动化灌溉系统的厂商，没有找到能够满足西北大田农业灌溉需求的智控电动球阀。”陈华说，国内其他自动化灌溉系统终端使用的是电磁阀，只能完全打开或者关闭，无法精准调节阀门，仅适合在平坦的小块土地上使用。  陈华决定自主开发适用的物联网灌溉产品。为此，他吸纳了西安、深圳、北京、宁波等地从事硬件结构设计、电子电路设计、软件开发和通信技术的专业人员，搭建起13人的技术团队。截至目前，这个团队共申请各类专利27项，已获得授权专利16项。从第一代简单加装流量计的电控阀，到加装智控执行器水肥一体化应用，目前这套系统使用的第六代产品利用太阳能面板发电储能，能够保证不间断供电。同时，得益于4G网络农田覆盖度的提高，远程控制中信号衰减的问题也迎刃而解。  任宝赞已经是第二年使用物联农业智控灌溉系统，对这套系统的好处深有体会：“以前人工开阀费事，400亩地在每次轮灌中只能开阀一次放水10小时，水势太大抑制棉花生长。现在只要在手机上操作就能开关阀门，可以把每次浇灌10小时分成两个5小时来实现高频浇水，同时根据传感器传回的数据调节阀门的开合度，让浇水更均匀，有利于作物生长。”

“正因为我们的智控灌溉系统能够通过调节阀门大小保持滴灌带水压稳定，所以可以在坡度小于30度的坡地上使用。”陈华表示，目前这套系统既可以通过手机或电脑进行远程控制，也可以编写程序载入智能控制器按时开闭阀门以实现自动控制，而根据传感器数据触发阀门开闭进行灌溉的智能控制系统正在开发中。  打开电脑上的“天脉大田物联农业智控灌溉系统信息化监控平台”，陈华在办公室就能够清楚地看到使用这套系统的2万亩农田分布在哪里、每套系统的运行情况如何。他点开平台上温泉县哈日布呼镇埃勒木图村的智控灌溉系统使用信息，兴奋地对记者说：“这个村有2000亩玉米地已连续两年使用了智控灌溉系统，运行情况良好。据我们所知，这是国内首次在高秆作物田中使用智控灌溉系统。”  “从目前用户的口碑和订单来看，明年这套系统推广应用5万亩没有问题。”陈华说。

设施农业与装备主要研究设施农业的结构、材料、环境、设计方法以及农业装备的生产、检测、维修等方面的基本知识和技能，进行设施农业的建造以及农业装备的安装与使用维护等。例如：日光温室、塑料大棚的建造以及环境调控，喷雾植保机械、灌溉类机械装置的维修与养护等。

设施农业与装备是中国普通高等学校专科专业。

本专业培养理想信念坚定、 德技并修、 全面发展， 具有一定的科学文化水平、 良好的职业道德和工匠精神、 较强的就业创业能力， 具有支撑终身发展、 适应时代要求的关键能力， 掌握设施农业与装备的专业知识和技术技能， 面向农业服务行业的设施装备领域， 能够从事设施农业生产与经营、 设施农业装备应用、 农业物联网技术应用等工作的高素质技术技能人型人才。

课程体系：《设施园艺学》、《植物生理学》、《土壤肥料》、《农业设施环境调控》、《设施结构与材料》、《设施机械的使用与维护》、《农业设施设计与建造》、《工程测量学》、《设施蔬菜生产技术》、《农产品市场营销》 部分高校按以下专业方向培养：农业物联网技术。

就业方向：农业类企业：农业设施建造、设施环境调控、设施机械安装、机械维修与养护。

设施农业是最具活力的现代新农业，是实现集约高效可持续发展的现代农业生产方式，也是提高我国农村生产力的基础。

目前，我国设施农业科技发展受到国家前所未有的重视，特别是“十五”以来，浙江省设施园艺作物生产发展很快，设施园艺技术得到了广泛的应用，取得了显著的效益，其中设施蔬菜播种面积与产值已跃居种植业首位，设施花卉与果树也有较大发展，果蔬加工等园艺相关产业也发展迅速，在“十一五”期间我省设施园艺作物将稳定持续增长，争取更上一个台阶。

要实现以上目标需要进行人力和物力资源的开发，人才的培养是首要的，尤其既掌握一定理论知识、具有现代生产技能又能与国际友人交流的高层次、高素质的人才是开发设施园艺产业的先决条件，但我省这方面的人才培养相对滞后，远远不能适应产业发展的需要。预计近五年所需该行业人才逐渐递增。

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