一次办五张移动卡，只要不是用于非法用途，就不犯法。而一张身份证最多可以办五张手机卡，再多的话必须更换身份证办理。
SIM卡是GSM系统的移动用户所持有的IC卡，称为用户识别卡。GSM系统通过SIM卡来识别GSM用户。同一张SIM卡可在不同的手机上使用。GSM手机只有插入SIM卡后，才能入网使用。
2021年5月12日，工信部在京召开信息通信行业防范治理电信网络诈骗工作电视电话会议，强化对电话卡、物联网卡等重点业务的风险整治，精准整治非法买卖“电话卡、物联网卡”。
SIM卡是一张符合GSM规范的“智能”卡，它内部包含了与用户有关的、被存储在用户这一方的信息，包括：
1、国际移动用户识别号码（IMSl)。简单地说是用户的电话号码。IMSI是全球统一编码的唯一能识别用户的号码，它使用网络来识别用户归属于哪一个国家、哪一个电信经营部门．甚至归属于哪一个移动业务服务区。
2、用户的密钥和保密算法。用户密钥和保密算法既能鉴别用户身份，防止非法进入网络，又能使无线信道上传送的用户数据不会被窃取，杜绝了“盗号并机”现象。
3、个人密码（PIN码）和SIM卡解锁密码（PUK码）。PIN码是SIM卡的个人密码．可防止他人擅用SIM卡。当PIN码按错后，需PUK码来解锁。
4、用户使用的存储空间。用户可将一些固定短消息、号码簿等个人信息存人SIM卡中。
百度百科-SIM卡
《中华人民共和国反电信网络诈骗法》第三十九条 电信业务经营者违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门责令改正，情节较轻的，给予警告、通报批评，或者处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，处五十万元以上五百万元以下罚款，并可以由有关主管部门责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上二十万元以下罚款：
（一）未落实国家有关规定确定的反电信网络诈骗内部控制机制的；
（最多18字）
（二）未履行电话卡、物联网卡实名制登记职责的；
（三）未履行对电话卡、物联网卡的监测识别、监测预警和相关处置职责的；
（四）未对物联网卡用户进行风险评估，或者未限定物联网卡的开通功能、使用场景和适用设备的；
（五）未采取措施对改号电话、虚假主叫或者具有相应功能的非法设备进行监测处置的。
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