第一条 为了促进我国物联网健康发展，充分发挥财政资金的引导和扶持作用,规范物联网发展专项资金(以下简称专项资金)的管理，根据财政预算管理规定，特制定本办法。

第二条 专项资金是由中央财政预算安排，用于支持物联网研发、应用和服务等方面的专项资金。

第三条 专项资金的使用应当突出支持企业自主创新，体现以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新战略，符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。专项资金鼓励和支持企业以产业联盟组织形式开展物联网研发及应用活动。

第四条 专项资金由财政部、工业和信息化部各司其职，各负其责，共同管理。

财政部负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对专项资金的使用情况进行监督检查。

工业和信息化部负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点，会同财政部组织项目评审，确定项目支持计划，并对项目实施情况进行监督检查。 支持范围与方式

第五条 专项资金的支持范围包括物联网的技术研发与产业化、标准研究与制订、应用示范与推广、公共服务平台等方面的项目。

第六条 项目申报单位应当具备以下资格条件：

(一)在中华人民共和国境内注册的独立法人；

(二)财务管理制度健全，会计信用和纳税信用良好；

(三)财务状况良好，具备承担项目的财务投资能力；

(四)专业技术人员不少于15人，其中高级职称不少于5人；

(五)拥有相应的专利、软件著作权或省部级以上认定的科技成果等研发成果，以及具有相应的市场应用基础。

第七条 项目申报单位应同时提供下列资料：

(一)法人执照副本及章程(复印件并加盖单位公章)；

(二)项目可行性研究报告；

(三)经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告(复印件并加盖单位公章)；

(四)相应的专利、软件著作权或省部级以上认定的科技成果等证明材料，以及已开展的市场应用方面的证明材料(复印件并加盖单位公章)；

(五)其他需提供的资料。

第八条 专项资金的支持采用无偿资助或贷款贴息方式。申请专项资金的项目原则上只采用一种支持方式。

无偿资助方式主要支持以自有资金为主投入的项目，贷款贴息方式主要支持以银行贷款为主投入的项目。原则上，技术研发、标准研究与制订、公共服务平台类项目，以无偿资助方式为主；产业化、应用示范与推广类项目以贷款贴息方式为主。

第九条 无偿资助额度或贷款贴息比例，由财政部根据专项资金年度预算安排及年度项目指南确定。

第十条 已通过其他渠道获取财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。 专项资金的申请与审核

第十一条 专项资金采取项目管理方式。工业和信息化部会同财政部根据国家宏观经济政策、产业政策以及行业发展规划，组织研究编制年度项目指南，明确专项资金年度支持方向和支持重点。

第十二条 省级工业和信息化主管部门应会同同级财政部门根据年度项目指南，组织做好本地区项目的初审工作。

第十三条 省级财政部门应会同同级工业和信息化主管部门依据项目初审意见，将审核汇总后的项目推荐名单和申请材料上报财政部与工业和信息化部。

第十四条 中央管理企业直接向财政部与工业和信息化部申报，中央部门(单位)所属企业通过归口管理部门申报。

第十五条 工业和信息化部会同财政部建立专家评审机制，组织技术、财务、市场等方面的专家对申报项目进行评审或委托专业咨询机构进行评估。

第十六条 工业和信息化部会同财政部依据专家评审意见或专业咨询机构评估意见，研究提出年度项目支持意见。

第十七条 财政部根据年度项目支持意见，确定项目资金及支持方式，下达专项资金预算指标，并根据规定及时拨付资金。

第十八条 项目承担单位收到专项资金后，按国家统一的财务会计制度规定处理。 监督检查

第十九条 各级财政部门与同级工业和信息化主管部门应加强对专项资金使用情况和项目实施情况的监督检查，对专项资金使用情况和项目实施进展情况采取定期或不定期检查。

第二十条 中央级项目承担单位应在项目完成后3个月内向财政部、工业和信息化部报送项目完成情况及专项资金的使用情况；地方级项目承担单位应在项目完成后3个月内向省级财政部门与工业和信息化主管部门报送项目完成情况及专项资金的使用情况；省级财政部门会同同级工业和信息化主管部门于项目完成后6个月内向财政部、工业和信息化部报送项目完成情况及专项资金使用情况的总结报告。

第二十一条 对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的单位，财政部依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令[2005]第427号)的有关规定进行处罚，并取消三年内的申报资格。项目因故中止(不可抗力因素除外)，财政部将收回全部或部分专项资金 。 附则

第二十二条 省级财政部门与工业和信息化主管部门可根据本地实际情况，比照本办法制定具体的实施办法。

第二十三条 本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。

工业和信息化部办公厅　财政部办公厅

人类社会经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与经济社会各领域的全面深度集成，正在催生以线上线下一体、信息与物理融合为特征的新产品新模式新业态，推动全球产业数字化、网络化、智能化变革，为世界经济打造新动能、开辟新道路、拓展新边界。国际金融危机发生以来，发达国家高度重视虚拟经济和实体经济的协调发展，纷纷实施“再工业化”战略，重塑制造业竞争新优势。一些发展中国家也在加快谋划和布局，积极参与全球产业再分工。工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，日益成为新工业革命的关键支撑，对未来工业发展产生全方位、深层次、革命性影响。

一、发展工业互联网是各国面向未来的共同选择

近年来，世界经济陷入低迷，全球增长动能不足，传统增长引擎对经济的拉动作用减弱，但新的经济增长点尚未形成。要打造富有活力的新增长模式，挖掘各国和世界经济增长新动力，必须变革传统的增长方式，在创新中寻找出路。工业互联网一头连着制造，一头连着网络，既通过技术创新促进了生产力的发展，又通过模式创新丰富和重塑了生产关系，成为各国争相投入、不容有失的共同选择。

一是工业互联网是新工业革命的关键基础设施。工业互联网本质上是基于云平台的制造业数字化、网络化、智能化基础设施，为企业提供了跨设备、跨系统、跨厂区、跨地区的全面互联互通平台，使企业可以在全局层面对设计、生产、管理、服务等制造活动进行优化，为企业的技术创新和组织管理变革提供了基本依托。同时，企业通过工业互联网平台，获得了在更大范围内打破物理和组织边界的能力，便于打通企业内部、供应链上下游、供应链之间的数据孤岛，实现资源有效协同，形成无边界组织，实现价值创造从传统价值链向价值网络拓展。

二是工业互联网成为制造业转型升级的现实路径。工业互联网是新一代信息技术与现代工业技术深度融合的产物，是一套涵盖数字化、网络化、智能化等通用目的技术的综合技术体系。工业互联网的本质是通过构建精准、实时、高效的数据采集互联体系，实现工业经济全要素、全产业链、全价值链的资源优化配置，提高全要素生产率，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一方面，工业互联网可挖掘传统制造业发展潜力，通过引入新技术、新管理、新模式，为制造业插上互联网的翅膀、注入信息化的基因，加快传统制造业转型升级步伐。另一方面，工业互联网加速先进制造业发展步伐，催生了智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化衍生、数字化管理等新型制造模式，推动制造业开启智能化进程。

三是工业互联网有助于各国获得竞争新优势。基于平台的赢者通吃竞争模式正在加速从消费领域向制造领域演进，谁能在工业互联网的竞争中占得先机，谁就能够把握住未来的主动权，重构制造业研发模式、生产方式和组织形态，以工业互联网为核心的生态之争正成为主要国家竞争的新焦点。美国工业互联网联盟、德国工业40平台组建的主要目的在于，通过整合产学研用各方资源突破核心技术、开展测试验证、制定行业标准和推广解决方案，打造制造业新生态，不断强化制造业竞争优势和垄断地位。

在全球新一轮科技革命和产业变革中，信息技术与各行业各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流。除了德国的“工业40”、美国的“先进制造业国家战略计划”、日本的“机器人新战略”等国家级战略外，英国、法国、韩国、印度、俄罗斯等众多国家也推出了一系列战略，虽然名称各异、侧重点不同，但是推动新一代信息技术和制造业的深度融合，大力加快制造业的数字化、网络化、平台化、智能化转型则是这些战略的共同核心，各国都期望通过技术革命减少对人的依赖，更好发挥人的价值，实现各自国家向高质量、高效率、绿色高端方向发展。

二、各国发展工业互联网的主要历程和做法

在上一轮全球化发展热潮中，美、德、日为首的发达国家纷纷实施“去工业化”战略，将价值链中附加值较低的加工、组装等环节转移到低成本国家和地区，在本国主要聚焦研发、关键零部件生产及品牌营销等高附加值环节，通过全球资源的整合分工实现最大收益。但随着全球竞争和分工的形势变化，尤其是国际金融危机的发生，使发达国家重新意识到制造业的重要性，急需在新兴国家不断成长和数字化转型需求高涨的情况下寻找新出路，建立新优势。这种战略转向需求与各国的产业实际相结合，形成了各具特色的不同发展路径。

（一）美国工业互联网发展持续领跑全球

自2014年美国GE、IBM、Cisco等龙头企业主导的工业互联网联盟（IIC）成立以来，美国政府及联盟组织成员动向一度成为全球工业互联网发展的风向标。在推进策略上美国更加注重以创新为驱动，发挥互联网、信息通信、软件等优势，利用信息技术“自上而下”重塑制造业。

一是政府大力实施再工业化战略。2008年国际金融危机之后，美国意识到“去工业化”所带来的“产业空心化”问题，将重振制造业作为长远发展的重要战略，密集而持续地出台了一系列政策措施。美国政府组织实施了“先进制造业伙伴计划”，构建“国家制造业创新网络”，重点突破信息物理系统、先进传感与控制、大数据分析、可信网络、高性能计算、信息安全等工业互联网关键技术，为工业互联网的发展和应用提供有力支撑。通过这些措施，意在通过生产关系、生产方式以及技术革新，使工业重新焕发强大生命力和竞争力，并通过新一轮技术革命的成果引领和改造其他产业，推动产业优化升级，加速第四次工业革命进程。

二是领军企业引领美国工业互联网发展。GE作为美国传统制造业的巨头，率先意识到数字化转型的重要性，于2013年推出Predix工业互联网平台，大力推动工业互联网发展。随后GE投入大量资源以Predix为核心成立新的业务部门GE Digital，将其作为GE战略的关键部分。GE还与微软、思科、IBM等巨头建立合作关系，共同推动工业互联网发展，强化平台服务能力。2018年12月GE正式宣布将向私募基金公司银湖出售部分GE Digital业务，并将投入12亿美元成立新的工业互联网公司，独立运营Predix平台及相关数字化业务，在工业互联网发展道路上进行新一轮的尝试。此外，美国参数技术公司（PTC）凭借ThingWorx平台被多家研究公司评为2018年全球工业互联网市场技术领导者，已成为全球应用最为广泛的工业互联网平台企业。

三是优秀初创企业获得资本青睐。2014年成立的Uptake公司在短短4年间获取超过25亿美元融资，市场估值高达23亿美元。提供边缘智能软件的FogHorn公司目前累计融资4750万美元，仅2017年B轮融资就获取3000万美元。独角兽企业C3IoT基于工业互联网平台开发了一系列工业APP，目前接入设备数已超过7000万，四轮累计融资11亿美元，估值达14亿美元。

四是积极打造工业互联网发展生态。2014年3月，GE、AT＆T、Cisco、IBM、Intel等5家企业联合成立工业互联网联盟（IIC），推动工业互联网技术标准化和试点应用，打造工业互联网生态体系。2015年IIC发布工业互联网参考架构，系统性界定工业互联网架构体系。2016年3月，工业互联网联盟和“工业40”平台代表在瑞士苏黎世探讨分别推出的工业40参考架构模型和工业互联网参考架构的潜在一致性。截至目前，美国工业互联网联盟已有来自全球33个国家的260余家成员单位，致力于开展测试验证、标准制定、国际合作等工业互联网生态建设。

（二）德国工业互联网建设步伐不断加快

德国制造业装备领先全球，为应对新一轮科技和产业革命带来的挑战，德国更加注重发挥自身在制造装备、自动化系统、工艺流程等方面优势，利用互联网等信息技术“自下而上”改造制造业，提出工业40战略，其本质也是通过连接打通生产机器构成的“真实”世界和互联网构成的“虚拟”世界，基于工业互联网重塑新型生产制造服务体系，提高资源配置效率。

一是政府出台一系列战略部署。在德国国家工程院、弗劳恩霍夫协会等研究机构的推动下，德国政府将工业40上升为国家战略，试图通过信息网络与工业生产系统的充分融合，打造数字工厂，实现价值链上企业间的横向集成，网络化制造系统的纵向集成以及端对端的工程数字化集成，强调机器与互联网的相互连接以改变当前的工业生产与服务模式。2019年德国进一步提出“国家工业战略2030”发展战略，并将中美两国在“平台经济互联网公司全球独揽”作为德国工业发展的挑战之一，意在通过加大政府政策的附加力量，巩固新形成的相对优势。从德国系列战略部署来看，其目的是进一步打造工业生产全要素、全价值链、全产业链全面连接的生产制造服务体系。

二是领先企业积极推动工业互联网布局。西门子数字化业务年收入高达140亿欧元，在其刚刚发布的《愿景2020+》战略中将“数字化工业”作为未来三大运营方向之一，并启动“火箭俱乐部”全球初创企业计划，推出MindSphere平台30版本，联合库卡、Festo、艾森曼集团等18家合作伙伴公司共同创建“MindSphereWorld”，打造围绕MindSphere平台的生态系统，并扩展其全球影响力。西门子近期还收购了低代码技术公司Mendix，大幅降低应用开发门槛，将会使基于平台的工业APP开发效率大幅提升。SAP将在HANA平台基础上构建涵盖边缘计算、大数据处理与应用开发功能的Leonardo平台。

（三）其他国家和地区紧跟推出发展战略

其他国家和地区结合本国制造业发展现状及优势，也纷纷出台工业互联网发展战略。

一是各国打造本土工业互联网体系。英国出台制造2050，法国制定“新工业法国”战略，紧跟全球工业互联网发展动向，加大对本国工业互联网技术突破、产业布局、金融服务的支持力度。日本提出了“互联工业”战略，试图将人、设备、系统、技术等相互连接起来，以创造新的附加值和解决相关的社会问题。韩国将机器人、人工智能、自动驾驶和3D打印确立为智能制造产业发展的主攻方向。

二是国际合作与交流日趋紧密。2019年初工业互联网联盟与澳大利亚物联网联盟（IoTAA）达成协议，共同协调工业互联网发展，帮助改善数字经济。2018年，印度尼西亚与新加坡实施第四次工业革命缔结合作，支持印尼工业40振兴食品和饮料、纺织品和服装、汽车、化工产品等五个领域。此外，印度的印孚瑟斯、塔塔等几大软件企业与美、德、日等多国制造企业广泛合作，深度参与工业互联网联盟等国际组织。

纵观全球各主要国家的工业互联网实践，基本形成了一条“政府引导、市场主导、企业主体、联盟支撑”的发展道路，在技术攻关、产业布局、资本服务等方面，加大产学研用合作力度，形成合力共同推动工业互联网创新发展。

三、对我国工业互联网发展启示

建设发展工业互联网是顺应新工业革命演进的历史趋势，是大势所趋。但新生事物的推进没有坦途，世界各国在工业互联网发展的推进过程中，进行了有益的探索，也暴露出一定的问题。对我国而言，要充分把握当前工业互联网建设的重要机遇期，充分吸收国外发展的经验教训，结合我国自身制造业基础和产业结构，打造中国工业互联网平台体系。

一、信阳农林学院是公办还是民办

信阳农林学院是一所公办高校，该校是一所公办全日制普通本科学校，一所以农林学科专业为特色等多学科协调发展的与区域经济社会发展相适应的应用型普通高校。

信阳农林学院是一所公办全日制普通本科学校，坐落于历史文化名城信阳。信阳地处河南省南部，东邻安徽、南接湖北，楚风豫韵交汇交融，素有“北国江南，江南北国”之美誉，是中国著名的宜居之城、旅游之城、创业之城，其优越的地理区位、优美的自然环境、深厚的文化底蕴和活跃的地方建设，为莘莘学子学习深造提供了优越条件。

学校前身为信阳农业高等专科学校，办学历史可追溯到1910年成立的汝宁府中等实业学堂。一百多年来，学校发扬“艰苦创业、负重奋进、团结拼搏、追求卓越”的精神，秉承“志向立高远、学问做精细”的校训，已建成一所以农林学科专业为特色，农学、工学、管理学、文学、理学等多学科协调发展的与区域经济社会发展相适应的应用型普通高校，为社会培养各类人才10余万人，为河南经济社会发展作出了重要贡献。

学校校园占地1430余亩，校舍建筑面积445万余平方米。在校学生12万余人，教职工850余人，其中专任教师700余人，具有高级专业技术职务教师230余人，具有博士、硕士学位教师550余人。有国家教学名师1人，全国优秀教师1人，全国十佳双创典型导师1人，河南省教学名师2人，省管专家、学术技术带头人、省级骨干教师等高层次人才40余人，省级优秀教学团队2个，省级优秀基层教学组织2个。

学校设有农学院、林学院、水产学院、茶学院、牧医工程学院、食品学院、园艺学院、规划与设计学院、信息工程学院、工商管理学院、财经学院、外国语学院、生物与制药工程学院、旅游管理学院、思想政治理论课教学部、文学艺术教学部、体育教学部、国际交流与合作部、继续教育学院共19个教学单位，设置有植物保护、种子科学与工程、农学、设施农业科学与工程、林学、园林、水产养殖学、水族科学与技术、茶学、动物医学、动物科学、食品科学与工程、食品质量与安全、园艺、城乡规划、风景园林、环境设计、网络工程、数字媒体技术、物流管理、物联网工程、电子商务、市场营销、财务管理、审计学、商务英语、翻译、制药工程、酒店管理、旅游管理等30个本科专业和若干专业方向，以及畜牧兽医、烹饪工艺与营养、园艺技术、会计等30多个专科专业。

学校教学科研仪器设备总值7900余万元，建有农学、林学、水产养殖、茶学、动物医学、食品科学与工程等各类实验室45个，稳定的校内外实习实训基地200余个，国家级职业教育实训基地2个，省级示范性实训基地4个，省级实验教学示范中心1个，农林实习场1个。图书馆面积28万平方米，现代图书管理系统完善，馆藏图书110万余册，学术期刊1000多种，可利用电子图书35万册(种)。建有较完善的计算机网络服务体系。

学校坚持“质量立校，特色兴校，人才强校”的办学思想，坚持以育人为中心、以提高人才培养质量为核心的教学理念，实施“质量提升，内涵带动”发展战略，大力推进教学质量工程建设，走产学研合作道路，形成了鲜明的办学特色。有省级及以上特色优势专业15个，其中中央财政支持提升专业服务能力项目建设专业2个、河南省高等学校专业综合改革试点项目3个(本科)，国家级精品课程4门，河南省精品课程7门，省级精品资源课程2门，河南省精品在线开放课程1门。获省级教学成果50项，其中省级教学成果特等奖1项，一等奖7项，二等奖17项。

学校坚持以提高科学研究水平和科技服务能力为目标，强化科技创新与服务平台建设，牵头组建了河南省茶产业技术创新战略联盟、河南省水库生态渔业产业技术创新战略联盟、河南省食药用真菌产业技术创新战略联盟，获批建立豫南植物有害生物绿色防控院士工作站、河南省博士后研发基地和6个省级工程(技术)研究中心、18个市厅级工程技术研究中心、1个省级和6个市级重点实验室，1个市级星创天地。面向信阳及周边地区粮食、林果、水产、茶叶、畜禽、花卉、食品加工、食用菌、中草药等产业发展，积极开展应用研究、技术开发和成果转化，近年来承担省部级以上科研项目300多项，获得省部级奖80余项，获国家专利300余项。获批建立国家级培育示范基地1个、省级培训基地5个、省级培育机构1个、省级科普示范基地1个，省级产学研合作试点项目6个。市校联合建有信阳马克思主义学院、信阳农民大学，学校联合10余家政府机构与100余家企业组建有产学研合作联盟，积极推进政、产、学、研深化合作，支持地方经济社会发展和脱贫攻坚，近年依托河南省博士服务团、科普传播工程项目及省市科技特派员、“三区”人才支持计划科技人员专项计划、驻村第一书记等为载体，积极服务地方经济社会发展，每年开展各类服务活动千余场次。

在省市领导大力支持和全校教职工的不懈努力下，学校办学赢得多方肯定，先后获有“省级文明学校”、“省级文明单位”、“河南省园林单位”、“河南省高等学校先进党委”、“河南省高等学校党建工作先进单位”、“河南省学校行风建设先进单位”、“河南省职业教育工作先进单位”、“河南省普通高校大中专毕业生就业工作先进集体”、“河南省科技特派员工作先进集体”、“河南省农业科技工作先进单位”、“河南最具就业竞争力示范院校”、“河南省依法治校示范校”等荣誉称号，2015年、2016年连续获得两届中国“互联网+”大学生创新创业大赛全国总决赛银奖。

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